筹建之后为何遭遇“愁建”？

———全国政协委员与有关部委负责人专题座谈推进国家实验室建设

　　全国政协委员李灿：该是到反思和梳理的阶段了。国家实验室不能只是建起来，而应该做起来，应尽快启动。

　　全国政协常委王梅祥：坚定改革思路，不回避、不等待，建立和完善政府对国家实验室的长效财政资助机制，创新管理模式。

　　全国政协委员林惠民：体制机制问题是体现在很多细节问题上的。看似小问题，其实都是关乎实验室发展的大问题。

　　全国政协委员沈保根：细节问题大领导不管，小领导说了不算。久而久之，就成了绊住国家实验室发展的大问题。

　　从沈阳材料科学国家（联合）实验室、北京凝聚态物理国家实验室等第一批国家实验室批准筹建到今天，国家实验室的建设已经走过了十多个年头。虽然国家实验室在队伍建设、创新研究等方面取得了一定的成绩，但在筹建和运行中暴露出来的问题也引起了多方关注。针对今年全国两会上多位全国政协委员提交的有关加快推进国家实验室建设的提案，15日，全国政协教科文卫体委员会组织召开“提升原始创新能力，加快推进国家实验室建设”专题座谈会暨重点提案督办座谈会，让委员和有关部委负责人面对面，共同探讨推进国家实验室建设。

　　“目前，国家实验室在国家创新体系中的定位和与依托单位的关系尚不明确，国家对国家实验室建设的财政支持机制也尚未建立和健全，对部分国家实验室的财政支持力度不足，造成国家实验室在筹建之后遭遇‘愁建’，而这些又导致了国家实验室对国家重大项目的主导和引领作用得不到很好的发挥，这些都是亟待解决的问题。”作为重点提案的第一提案人，全国政协常委、清华大学化学工程系教授王梅祥首先表示。

　　“国家实验室建设经过了这么多年的发展，该是到反思和梳理的阶段了。国家实验室的定位是什么？使命是什么？运行模式和体制机制问题应如何解决？实验室不能只是建起来，而应该做起来，应尽快启动。就像相声里说的，第一只靴子已经掉下来半天了，第二只靴子何时落下？如果国家实验室建设一直这么拖下去，不仅会影响到科技创新，也会影响到国家的公信力。”关联提案第一提案人、全国政协委员、中国科学院大连化学物理研究所研究员、催化基础国家重点实验室主任李灿直言。

　　在王梅祥看来，现在首先要做的不仅是坚定改革思路，面对国家实验室筹建中出现的问题，不回避、不等待，国家科技领导小组更要协同各部门利益，理顺部门、国家实验室和依托单位的关系，建立和完善政府对国家实验室的长效财政资助机制，创新管理模式。“只有把这些问题都做好了，国家实验室才能集中力量办大事，才能成为解决国家经济社会发展战略需求问题的主导力量。”

　　“一提起国家实验室建设，大家往往都会提到体制机制问题，而体制机制问题是体现在很多细节问题上的，比如国家实验室的主管部门问题，人员的编制问题等。看似小问题，其实都是关乎实验室发展的大问题，这些问题解决好了，体制机制问题才能解决。”全国政协委员、中国科学院软件研究所计算机科学国家重点实验室学术委员会主任林惠民的话音刚落，全国政协委员、中国科学院物理研究所学术委员会副主任、磁学国家重点实验室主任沈保根就对其观点表达了认同。“不错，细节问题大领导不管，小领导说了不算。久而久之，就成了绊住国家实验室发展的大问题。”

　　听大家讨论得如此热烈，财政部教科文司副巡视员宋秋玲也不由地加入进来。“筹建国家实验室建设这十年，我一直是参与其中的，因此我对国家实验室的感情很深。在我看来，国家实验室建设这件事只能由国家去做，并且只能在有了顶层设计之后才能去做，现在该是到下决心的时候了。关于国家实验室建设的经费，财政部已经准备好，随时可以拿出来供需要的国家实验室使用。”

　　宋秋玲的话给在座的政协委员和国家实验室负责人以莫大的鼓舞，也让即将在本月组织委员进行相关调研的全国政协常委、教科文卫体委员会副主任、致公党中央副主席程津培信心满满。“虽然国家实验室建设走过了很长的路，但我相信好事多磨。我们将深入调研国家实验室建设中存在的问题，提出具有可操作性的方案，和各部委一起扎实推进国家实验室建设进程。”程津培说。

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